【國境之外，台17之西】陳坤宏：能源轉型之路的魔鬼

這幾個月，經常受邀到蘆荻社區大學去分享太陽能建置的經驗。我還記得，第一次碰面時，蘆荻社大李易昆主任問我最大的挑戰為何？我小心的回答:「違建。」當時有許多社員信心滿滿說：「最糟的情況就自發自用囉！」 我當時不想打擊大家的信心，因為我國的電業法，其實是「設計精良」的法規，僅僅憑藉著公民意識，是難突破其中的限制。

很巧合的是，這幾個月，有一組還在台大就學的年輕人，成立了一家新公司瓦特先生。他們因長期與台北市公館一帶的餐館互動，才知道商業用的電費高達每度電6.4元，而太陽能發電的賣電成本只有4元。因此，如果可以透過電業法修法後，允許太陽能發電直接賣電給商業用戶，如此一來，商業用戶可以直接享受到更便宜的用電，太陽能也不用再背負高價補貼的輿論壓力，豈不兩全其美嗎？

魔鬼藏在細節裡

果不其然，這幾天，蘆荻社大在動員許多人力，在三重、蘆洲、五股一帶推廣，並且進行申請太陽能的申設後，全數最終皆因為違建問題而失敗。當時說，「不然自發自用好了」，卻因為頂樓是違建，而無法取得台電合法的雙向電錶，將造成太陽能發電愈多，電費反而要繳愈多的荒謬處境。

而瓦特先生雖然已取得許多用戶端的買電合約，卻遲遲無法展開綠電的轉供買賣服務，為甚麼呢？因為「魔鬼藏在細節裡」。

這裡，我想好好介紹這些魔鬼是什麼？又是怎麼被藏起來的？

一、違建

早在2012年初，我在創業前，就在高雄推廣太陽能安裝。開完20場說明會，近千人次參與，最後有近百人願意在自家安裝太陽能。最後，沒有一戶能成功，因為「違建」。幾年下來，經過許多人的努力，終於讓內政部營建署於2018年，同意「有條件」在違建上安装太陽能。

但蘆荻社區為何無法成功安裝呢？這裡頭的魔鬼藏在地方主管機關的同意。地方主管機關若無意願推廣，任憑中央與公民如何用力，他八風吹不動，你奈他何？

二、電業自由化的發電業門檻

瓦特先生資本小，當時想先投資10kWp的太陽能設備，才能將這些電拿去賣給一般用戶。當他們找上我，我告訴他們，如果這10kWp的電不賣給台電而是賣給一般用戶，那10kWp的申請流程，就得要按照台電那種1GWp（1GW=1,000,000kWp）的電業申請喔！

也就是說，需要通過環評、開地方主管機關協調會、有銀行融資意向書等等。

我現在還記得瓦特先生那幾位才剛過20歲生日的年輕人表情：嗯，這個「魔鬼」真的很壞很壞。

三、電業自由化之智慧電錶

後來瓦特先生跑來跟我說，暫時不想再推廣買一度電6.4元的店家了，我問為什麼？他們說，因為這些用戶沒有安裝智慧電錶，所以無法回報每15分鐘的用電情形，因此無法賣電給店家啊！

我只告訴他們別灰心，總有一天台電會把智慧電錶給裝上的。我已經聽台電說了7年了，你們還年輕，有本錢可以慢慢等。

四、電業自由化之電證無法分離

是誰偷走了憑證？

這裡頭，最弔詭的莫過於太陽能發的綠電，其中對環境的效益，是透過再生能源憑證（T-REC）來彰顯。台灣的太陽能發電已達2GWp，也就是1年的發電度超過25億度電，但真正流通在市場上的再生能源憑證有多少度呢？只有650萬度！對，你沒聽錯，只有0.26%的太陽能發電取得憑證。

這一切，在產業人士看來，政策的設計雖然良善，若能多點創意，讓每年25億度的憑證分離出來，由政府主導，將再創造至少每年25億元的賣證收入。台積電、Google也不會成天喊著買不到憑證。政府賣完憑證，再回補到躉購費率的財源，相當於每度1塊元的補貼。這樣一來，太陽能實質由全民買電的成本，將降至3元，幾與天然氣發電相當。

上述的幾個「魔鬼」若能好好處置，能源轉型的路上，或許業者就不用像今天如落水狗般的人人喊打。也希望，這些悶棍，產業沒有白挨啊！