能源公投政策檢討定調 核能不重啟、不延役 轉型方向不變

因應2018年底三項能源公投過關，民進黨政府花了兩個月調整能源政策。今（31）日經濟部召開記者會表示，公投法定期限2年內，也就是2019年與2020年，每年減火力發電1%可以達成，也不再新建、擴建燃煤機組，《電業法》也已廢除第95條第1項。經濟部已符合3公投結果。

爭議最大的核電部分，經濟部長沈榮津表示，核二、核三延役有四大困難，核四重啟有七大困難，評估結果並不可行。他也坦承第3年（2021年）起做不到年減火電1%。主因是用電還在增加，如果火電還要再減1%，恐面臨有機組但不能發電的缺電窘況。

經濟部的正式聲明也指出，政府目前正按照既定的能源轉型方向進行，轉型需要大家一起努力，希望各部會、地方政府和社會各界共同支持。

 

 

達成公投三要求  但第三年會「被缺電」

3項能源公投包括，第7案要求降低火力發電量，平均每年至少1%。第8案要求停止新建、擴建任何燃煤電廠或機組。第16案要求廢止電業法第95條第1項「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」。

引用《公投法》第30條，行政機關於二年內不得變更公投案內容之施政的條文，經濟部表示，前2年（2019年及2020年）可做到年減火電1%，目前也無新建與擴建燃煤電廠計畫，廢止《電業法》第95條第1項的法制作業也已經完成，等於達成公投要求。

經濟部次長曾文生解釋，減量主要來自燃煤，包括2018年台中火力發電廠生煤許可量就減量24%，2020年再減16%，共減了40%。興達電廠的減量也正在談，此外，秋冬空污季節燃煤電廠也配合降載。

曾文生說，年減1%的火力發電量約第一年減23億度，第二年再減23億度，這個缺口要用核電或是綠電來補，但第3年（2021年起）要再減1%有困難。

沈榮津表示，因重大投資案、台商回流、電動車三項因素，預估未來用電量還會增加。曾文生受訪時補充，2021年起將有台積電、力晶、華邦電等等重大投資案。

曾文生解釋，這時候用電還在成長，重大投資都要用電，核電也還在運轉中。這時再要求減火力，會面臨有機組卻不能用，「被缺電」的情況。

有客觀困難   核電廠不延役、核四不重啟

公投第16案主文是廢除「2025年非核家園」的年限限制，但由於發起團體是主張「以核養綠」的擁核陣營，外界原本揣測這次調整會增加核能。對此，沈榮津回應，核一已經進入除役，核二、核三延役有四大困難，核四重啟則有七大困難。

沈榮津列舉延役四大困難，法規規定延役須提前5年申請，核二已超過延役期限；屏東縣府反對核三延役；核廢料無處去。此外，只要地方政府或民意有疑慮，國會預算審查就很難通過。

至於核四重啟的七大困難，他也舉出立院決議廢除核四；部分零件廠商已停產或結束營業，備品取得困難；奇異公司原團隊已解散，無法估算協商修約時間等問題。沈榮津說，以上三點解決後還有預算編列、工程施作等問題。不僅客觀條件不可行，民意也不支持。

對於外界質疑，這項決策並不符公投16案的訴求。曾文生澄清，公投要求廢除《電業法》第95條第1項，去除非核家園的年限，代表非核「不再有限制」，這才是正確的解讀。

有燃煤機組不能用  新的能源配比出不來

對於2025年綠能20%，燃氣50%，燃煤30%的能源配比，曾文生表示，綠能會維持20%，但燃煤、燃氣會微調。由於深澳電廠停建，燃煤比例會略為調低，但新的配比數據難以出爐。原因在於有燃煤機組，但因各種環保限制，可能無法發電。

中、南部空污嚴重，縣市政府紛紛透過生煤使用許可的管制，逐步減少燃煤機組的運轉時數。經濟部列舉，台中市2018年就減24%，2020年會減到40%；雲林縣2016年減21~27%；高雄市2017年減20%。此外還有環保加嚴規定，.中火提前除役及興達電廠先拆後建等。

沈榮津喊話，希望地方不要再額外新增發電限制，否則電力調度將遇到困難，這方面中央會持續與地方溝通。