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「不發電」也有價？「輔助服務」將於電力交易平台競價

備用的電力要多少才能「不缺電」？為應付突然增加的電力需求或是發電機組故障，台電隨時準備一定比例的備轉機組。緊急的時候，它們是挽救危機的關鍵；但更多的時刻，它們只是發電量零的備品。它們對系統穩定的貢獻不少於24小時上線的燃煤、核能機組，但是「待命」的價值該如何計算？

2014年起，台電開始實施「輔助服務」競價機制。透過競價，提供「調頻服務」、「即時備轉」、「補充備轉」和「全黑啟動」這四種輔助服務機組待命的價格。

《電業法》2017年修法後確定了電力自由交易的方向，輔助服務的競價機制也將對外開放，籌備中的「電力交易平台」預計2024年上線。在通往2025年再生能源占比20%的道路上，能隨時上場的「輔助服務」，將是穩定電力的關鍵。

隨時補上電力缺口待命機組輪番上陣

「台電永遠在追隨客戶」，台電電力調度處副處長吳進忠簡短解釋電力調度的特性：每當客戶多用一度電，台電就要多發一度電；客戶少用一度電時，發電機就要減少一度電。換句話說，發電要永遠等於用電──即「負載追隨」的概念。

用戶永遠是多變的，即便無法知道每個人怎麼用電，全台用電加總起來卻有一個概略的用電曲線。台電調度處在每一天的下午4點做出隔天的用電負載預測曲線，並列出可用機組優先順序，根據用電負載預測排定各機組發電時間。但實際上，計畫永遠趕不上變化，遇到機組故障或是用戶端跳電，就會產生電力缺口或發電太多的現象。為突發事件而準備的機組，就是「輔助服務」。

輔助服務有四項。速度最快，第一時間衝上前鋒的是「調頻服務」（AGC自動發電控制），大多由燃氣機組、水力機組（含抽蓄機組）與儲能設備擔任。無論是電力供應太多或太少，3分鐘內馬上能增加或減少發電。但它們無法長時間支撐，這時候就需要「即時備轉」接手。

「即時備轉」機組啟動較慢，30分鐘內可補上電力缺口。但因為有它們加入供電行列，衝上第一線的調頻機組才得以喘息，並繼續執行調頻服務。等撐到60分後，「補充備轉」就會接手補上。補充備轉機組升載慢，但能長時間供電，直到出問題的機組回復供電。

吳進忠看待不同機組，就像教練在指揮調度球員。球員各有特性，充分掌握並發揮各別的優勢才有最好的整體表現。他說，就像棒球隊的投手群有先發投手、有敗戰處理投手、也有一上場就掌握致勝關鍵的投手。如果叫先發投手一直投，這樣一定撐不久。不同特性的機組要彈性調度，才能確保供電安全跟穩定。

至於第四種輔助服務──「全黑啟動」，則是少之又少的特例，指的是全台陷入沒有電力，連發電機組本身的動力也全部喪失、無法啟動的最糟狀況。零電力的情況下只能倚靠可自行啟動發電的機組，來產生最基本的電力，這就是「全黑啟動」。柴油發電機、水力機組都具備全黑啟動的能力。有的全黑啟動機組幾十年來從沒機會上場，只有不定期的熱機測試，其重要性卻超乎想像。

不是「發電」才有價「待命」機組不容忽視

2014年起，台電開始將「輔助服務」的價值納入計算。台電定下輔助服務的標準與需求，由各機組相互競標，得標的機組屬於待命機組，並獲取輔助服務的價格，這才真正反映出待命機組的價值。

不過，輔助服務靠的不一定是發電機組。吳進忠說，儲能設備有快速供電的能力，可以提供很好的「調頻服務」；而「需量反應」靠的是客戶端減少使用電力，用電需求少了，就不需要發更多電，屬於「補充備轉」的輔助服務。此外，不同等級的輔助服務也會有不同價值。前一天被通知減少用電的需量反應，跟二小時前臨時通知的需量反應相比，愈即時的價格愈貴，但各種輔助服務都有並存的價值。