大型柴油車舊換新再加碼 學者提醒：長期補貼有後遺症

為鼓勵民眾綠色消費，財政部於上週四（21日）的行政院會上，提出貨物稅條例修正草案，將減徵具有節能標章的電器類貨物稅，最高每台電器減徵2000元，自法案生效日起二年內有效。

另外，為防制大型老舊柴油車之空氣污染，原本於年底即將失效的大貨車舊換新減徵補貼，將延長到民國111年底，並擴大汰舊換新的補助對象，納入大客車及客貨兩用車，且減徵貨物稅額由原本的5萬元提高到40萬元。

減徵貨物稅1500億 補助民眾換車換電器

根據環保署統計，全國PM2.5的來源中，移動源是佔了最大宗，特別是大貨車就佔全國的15%，因此環保署訂定《空污法》於去年三讀通過，將提高針對老舊大型柴油車的檢驗標準，引起不少大型車貨運業者反彈。

為尋求加速汰換老舊大型柴油車的辦法，環保署也提供換購的補助獎勵，包含低利率購車、補助加裝濾煙器及降低貨物稅等。財政部賦稅署署長李慶華表示，財政部將修改貨物稅條例，原本今年年底失效的老舊大型柴油車舊換新的貨物稅減徵延長三年，到民國111年年底。

期限延長外，補助對象也擴大，原本補助僅限淘汰民國88年6月30日以前出廠之大貨車，擴大為民國95年9月30日以前出廠之大客車、大貨車、大客貨兩用車、代用大客車及大型特種車，都在減徵補助範圍內，估計能淘汰1萬5000輛老舊大型柴油車。

此外，減徵金額並非齊頭式的補助，將依貨物應徵稅額計算，將原本的最高上限5萬元提高到40萬元。李慶華說，希望透過賦稅減免，協助民眾更換的新車，改善空氣品質。

違法污染合理化  學者：補貼政策將產生後遺症

根據貨物稅規定，貨車每輛徵收貨物稅為15%，一輛定價為250萬元的大貨車徵收約為37.5萬元，修正條例生效後，若全額補助。而定價300萬元的大貨車，貨物稅額為45萬元，淘汰符合規定的舊車則可減徵40萬元，剩餘5萬元貨物稅仍由民眾自行支付。

然而，長期研究經濟政策的中央研究院經濟研究所蕭代基說，老舊大貨車舊換新減徵貨物稅的補貼，違背了污染者付費原則，污染超標排放從違規變成污染有理的減量補貼，這樣的補貼長期來看一定會產生後遺症，如本次修法將原來的短期補貼延長期限，而且補貼金額大增，而且更會引起有樣學樣，未來執行其他政策也都要補貼。

財政部次長吳自心說，政府希望透過汰舊換新的減徵，將租稅優惠補貼給實際購買的車主，不要將所有責任加諸在個別車主身上。財政部目前估算大貨車約有8784部、大客車約有384部，總計政府將提供25.6億的減徵優惠，若是民眾汰換的意願更高，稅損也會跟著增加。

鼓勵綠色消費  購買具節能標章之電器最高減徵2000元

此外，除大貨車的貨物稅減免之外，為鼓勵綠色消費，財政部同時增列對節能標章之電器類貨物稅的減徵，每台電器減稅上限為2000元，同樣依據實際徵稅計算。按照貨物稅條例規定，冷氣機課徵從價的20%，若購買定價一萬元以上的冷氣機，即可有2000元的減徵補貼。

吳自心說，節能標章的電器貨物稅減徵，預計兩個年度稅損約為125億元，促進購買約400萬台的節能電器，最終稅損金額仍須依民眾購買意願結果而定，修正草案仍須送立法院審議。

對此，蕭代基表示，節能家電的補貼實行過很多次了，從過去的研究來看，這樣的小額補貼對於整體的環境改善影響很小，而且事實上會引發更多無需要的家電購買，例如家中一台冰箱會增為兩台，電量、空氣污染與溫室氣體排放量都隨之增加。

蕭代基也說，貨物稅其實相當古老，早在民國35年就實施了，當時的社會背景，主要是針對奢侈品及污染性商品課徵，為政府主要財政收入之一，從現在的角度來看，不少內容都已經過時了，在已有所有交易行為都要繳交的加值型營業稅之情況下，若要針對污染性商品進行徵稅以抑制其消費，應該以針對污染排放量課徵的污染稅、環境稅、能源稅，替代針對貨物課徵的貨物稅，才能真正有助於減少污染排放。