不讓經濟部說了算！ 德國環境部霸氣盤點：九成六國土不開發也能100%「生態友善」綠能

訴求友善環境的綠能一遇到生態、景觀、國土問題就頻卡關。「風機很好，但不要在我家後院」，這一點連支持綠能的德國人也不例外。能源轉型如何兼顧環境？德國環境部發起「2050 生態友善能源轉型」計畫，請生態、經濟、能源、景觀學者共同研究。最新數據發現，僅使用德國最不干擾生態、景觀的土地，換言之，只用不到4%的德國國土，就能達成2050年100%再生能源的目標。

計畫主持人、德國萊布尼茲漢諾威大學環境規劃研究所教授馮哈倫（Christina von Haaren）日前受邀來台。她在專訪中指出，台灣與德國一樣面臨再生能源瓶頸，台灣人口密集，挑戰更嚴峻。環境部門應該提出更具體的資料與研究，才能找出兼顧生態跟能源的解方，「我會建議，現在馬上開始」。

 

 

盤點結果：德國國土九成六都不開發，也能達成100%再生能源

說起「2050生態友善能源轉型」計畫緣起，馮哈倫指出，德國民眾非常支持氣候政策，但在地方執行上卻常卡關，無論是考量景觀，還是考量生態，「幾乎每個案件都有人反對」。

能源轉型面臨卡關，德國環境部沒有缺席，2015年底發起「2050 生態友善能源轉型」，2018年發表報告「2050年與自然共融的100%再生能源願景」。報告指出兼顧環境又能達成2050年100%再生能源目標的二種情境。

台灣在盤點再生能源場址時，也會排除既有的環境敏感地區，如野生動物保護區、國家級重要濕地等。但德國的盤點更進一步，除了生物棲地，會影響自然人文景觀、產業生計、景觀視覺的地點都納入考量。這讓將近87.18%的德國土地都位在不適合開發能源的極度脆弱區。

扣除極度脆弱區與高度脆弱區後，可以考慮開發的中度脆弱區與低度脆弱區，加起來不到4%。4%的土地要在2050年提供全德國100%再生電力，經研究團隊計算後，發現這是可行的。

 

 

團隊提出的二種情境，都是以爭議最少的屋頂太陽能為大宗，每年可生產912兆瓦小時（TWh），陸域風機要兼顧友善自然與生活環境，可生產電力降至309-792兆瓦小時，另外再加上少量的離岸風電、地熱、水力。

德國環境部主導證實非「環境烏托邦」 經濟部也折服

值得注意的是，馮哈倫的團隊並非只全然從環境、生態面出發，計算參數中也納入了人口增減、節電、能源效率、新科技等因素。在執行面上，也加入地方治理，讓地方可以依據地方自然資源特性、民眾觀點、再細部調整作法。

跟台灣的能源議題由「經濟部」主導相比，德國這份能源轉型報告卻是「環境部」提出，這背景耐人尋味。馮哈倫笑說，在德國，能源政策也是經濟部門主導，環境部一開始只是想盤點「不應被開發」的土地有哪些，但研究團隊認為，電力計算也要納入才會有說服力。

 

 

對於環境部「撈過界」，德國經濟部一開始的態度非常反彈。馮哈倫說，前六個月經濟部不太高興，常要她去解釋模型使用的參數，想盡辦法證明這套方法有錯誤，只是環境界的烏托邦。但六個月後，經濟部想法改變，開始考慮把這套模型加入經濟部的模型中。

馮哈倫8月底接受生態工法基金會邀請來台，參訪嘉義的鹽田光電、台南七股的漁電共生、宜蘭地熱，也與地方團體、各界專家交流。

她表示，台灣跟德國面臨相似的困境，但台灣土地更狹小、人口更為密集，再生能源發展面臨更大的壓力。馮哈倫說，德國有很多經驗可作為台灣借鏡，減少錯誤。以再生能源開發的環境盤點為例，環境部門不能再等待，要趕快提出數據跟資料，「我會建議，現在馬上開始。」