【專欄】英國小鎮Totnes從污染到永續轉型　石碇、南化等台灣鄉鎮可以如何學習？

Phil Gayton

從過度開發錫礦帶來污染到轉型為運動觀光的永續城鎮，僅約8,000人的英國小鎮Totnes透過在地農業、在地貨幣等永續作為獲得重生。台灣也有許多人口在8,000上下的小鄉鎮，像是屏東的三地門鄉、滿州鄉，新北的石碇區、雙溪區，台東的鹿野鄉、東河鄉，台南的南化區等，我們也可以來做點什麼？

聯合國在2015年提出永續發展目標，辨識出全球重要的永續議題，並鼓勵社會上的各部門，無論是政府、企業與非營利組織，都可為永續發展盡一份心力。當這股永續熱潮興起後，各部門、組織、團體也開始相互學習永續發展的經驗，像是企業、城市的永續歷程。

圖片來源／Wikimedia Commons

本文介紹一個英國轉型城鎮的故事，我們可以從中借到什麼樣的永續經驗？

英國轉型城鎮—托特尼斯

Totnes是一個位在英國，距離倫敦約3小時火車車程的城鎮，城鎮人口約8,000多人。近年來，Totnes因轉型運動而聞名，加上湖光水色的景致，吸引相當多外地人來此定居，成為著名的觀光勝地。然而，Totnes過去卻有著一段不為人知的辛酸史。

Totnes曾因出產錫礦聞名，但因錫礦過度開發而污染當地的河流，大量污染物堆積於河川下游而使河運業蕭條，城鎮在1719年宣布破產。Totnes為了維持運作而大量舉債，但挖東牆補西牆的方式，受到英國政府的嚴厲斥責。所幸在政府協助下，Totnes花了相當多時間整頓，重新吸引外來企業進駐。

在景氣良好的1970年代，Totnes擁有大規模的培根工廠、牛奶工廠、肉業市場，這樣的榮景為城鎮創造出許多工作機會。但之後全球經濟蕭條，工廠在2000年後紛紛倒閉，使依附在大企業與工廠的經濟發展模式再次衰退，造成城鎮缺乏生氣，連帶產生許多社會問題，像是年輕人外移、犯罪率提升等。

轉型，從播放電影開始

城鎮的低迷喚起有志之士的改革思想，Totnes便在這樣的基礎下展開轉型運動。運動發起人Rob Hopkins與其他成員在2005年創辦了Transition Town Totnes組織（以下簡稱TTT），並在英國政府提供經費支助下運作。

圖片來源／Wikimedia Commons

Hopkins與成員一開始先經由播放電影來提升當地民眾的永續意識，特別是有關於氣候變遷跟石油的議題，讓民眾思考並檢視生活中的每項組成元素，經過不斷跟居民交流，Totnes開展出許多提升城鎮恢復力的創新系統與專案，包含：

•    在地食物（Local Food）系統：城鎮之前食物是依賴大型通路（超級市場）提供，雖然便利，但物流過程產生大量碳排、食品安全也較難管理。除此之外，如果食物管道只有單一來源，要是供應系統發生問題，食物供給上將有極大風險，而在地食物系統的發展，可提升城鎮食物供給的韌性。因此，Totnes便開始醞釀在地食物計畫，鼓勵城鎮民眾耕種在地有機食物，因考量有機食物售價高，在市場上會有滯銷的風險，城鎮便引入社區支持農業（Community Support Agriculture）概念，讓城鎮居民及在地餐廳採購在地食物，讓生產者能安心生產。此外，居民也時常一起討論如何推廣在地食物，像是跟學校合作，或是研發更好的食材烹飪方式，促進在地食物系統的發展。
•    在地貨幣（Local Money）系統：有鑑於城鎮之前過於依賴全球經濟，造成經濟韌性不足。因此，如果能夠有一套在地貨幣制度，可確保經濟在城鎮中不斷地循環。許多當地的商店與餐廳決定採用在地貨幣系統，促進了在地產品與在地食物流通，也提升城鎮在經濟韌性。另外，當地商家願意加入在地貨幣系統，TTT也會進行宣傳，一方面達到在地經濟循環效果，一方面也協助行銷這些參與在地食物系統的商家。
•    在地創業論壇：城鎮每年會舉辦一次在地創業論壇，讓創業者與投資者相遇、交流。每年城鎮會挑選出適合的創業計畫與當地的基金會合作，這些創業計畫必須符合倫理、永續與在地性，商業模式具有市場競爭性且不依賴捐贈或補助。居民如果認同創業計畫，也可以進行各種協助，包含引介專家、擔任志工、專業協助、財務投資、甚至是來個溫暖的擁抱。Totnes經由創業論壇讓在地經濟更蓬勃，例如在地啤酒工廠因而成立，啤酒工廠使用在地物料，並提供許多就業機會，也搭配在地貨幣系統，為Totnes帶來許多經濟效益。
•    能源轉型：城鎮與優質能源公司合作，使用太陽能、風力與水力等來替代傳統能源，如果城鎮居民願意轉換能源使用，協助Totnes邁向綠色城鎮，將會收到在地貨幣的補助。
•    藝術網絡：城鎮中藝術家組成團隊，定期聚會共商如何透過藝術的力量，提升城鎮居民對於氣候變遷的意識，包含舉辦氣候變遷的電影節，或是透過裝置藝術來傳達回應氣候變遷的重要性。除此之外，藝術家也與在地啤酒工廠合作，協助設計啤酒罐上的商標。

後化石燃料時代，對全球人民的生活帶來嚴峻的挑戰，Totnes的成功，帶動許多想朝向永續發展的城鎮開始思考如何轉型。現今，全球已有不少類似Totnes的轉型城鎮開展出來。

跟Totnes學習永續

聽完Totnes的故事，各類型組織到底可以從Totnes學習到甚麼永續的洞見呢? 有幾處是相當值得借鏡的。首先是「韌性」的打造，任何組織如果要永續，打造韌性是必要條件，如此才能在外來衝擊不斷來襲時，能很快恢復營運而不被擊倒。

第二，是融入永續的過程，需要讓利害關係人全面認知永續的重要性，從而融合每人的專業知識來設計永續專案。

第三，Totnes的各項專案彼此聯結，形成一個網絡，彼此合作創造更多的綜效。

在現今重視永續的趨勢下，無論是小到個人、社區、NGO、社會企業，大到跨國企業、城市、國家，各類的永續故事都值得我們學習，並從中萃取出可應用之處。