作者：Florence Schulz；翻譯：鍾宜珈

引用來源：https://www.euractiv.com/section/energy/news/german-cabinet-finally-approves-the-coal-phase-out/

『參考要點』：德國內閣在上周三（2020年6月24日）對《煤炭除役法》 （Coal Phase-out Law）進行了最後修法，以訂定燃煤電廠的退出時間表及相關補償金，希望能夠在暑假之前，清理聯邦議院的所有草案，不過歐盟委員會仍有權對此保留最終決定權。

圖說為德國的經濟部長Peter Altmaier對聯邦內閣表示滿意，因政府部門已與各州和發電廠的營運商，逐步地針對「淘汰煤炭」的議題進行協商與談判。

    德國各部長們商議了三種不同版本的最終草案，其中包括了：重建煤炭地區的法律以及與褐煤發電廠（Lignite Power Plants）營運商所達成的協議，這些法律，將會共同規範到「2035年德國將淘汰煤炭」的協議之中。上述三個「淘汰煤炭」的草案，已經在幾個月以前，就提交給聯邦議院。上週三（2020年6月24日）提交的草案，在聯邦議院（Bundestag）和聯邦參議院（Bundesrat）商議後，政府各派之間進行了協商，以加快立法程序。

    《煤炭除役法》的變化，包括了：燃煤電廠的經營者為了關閉燃煤電廠，可要求及參與補償金之競標，此協議包含了：訂定燃煤電廠的確切退出日期，而作為回報，營運商將可獲得43.5億歐元（約台幣1440億6900萬元）的補償金。

2035年淘汰煤炭的日期

    環保團體NGO ClientEarth的律師Ida Westphal向雙方解釋說道：「政客與電廠營運商之間的協議，主要是提供給對方法律確定性（Legal Certainty）。只要能源公司在約定的日期之前關閉其褐煤電廠，他們就有權利獲得補償金，根據該協議，即使二氧化碳的價格進行了更改，或是《可再生能源法》（Renewable Energy Sources Act，德語：Erneuerbare-Energien-Gesetz, EEG）進行了修改，營運商也不會收到任何進一步的索賠」。

    德國環境部部長Svenja Schulze強調：「此協議明確地提及德國將逐步淘汰煤炭的時間訂定為2035年，而非2038年。在後續十年的這段時間，可以檢視與審查此舉是否可行」。環境部部長Svenja Schulze 也高興地提及：「淘汰煤炭是有望達成的」。

照常營運電廠，可獲得17.5億歐元（約台幣580億元）？

    但是，環保團體NGO ClientEarth的律師Ida Westphal認為，協議中並未明確規範營運商是否仍然可以針對2030年後，提出提早解除電廠營運的可能性訴訟，Ida Westphal也進一步質疑賠償金本身，認為此協議是與煤炭經營者秘密進行的，沒有民間及社會團體的參與或審查。

    正如德國雜誌《明鏡周刊》（Der Spiegel）於2020年4月份所報導的那樣，德國褐煤公司（LEAG）計畫在其原訂時間之內關閉工廠，以獲取17.5億歐元（約台幣580億元）。NGO ClientEarth的律師Ida Westphal說道：「有必要思考補償金額與發電廠的未來獲利能力。但是不幸的是，補償金的計算與實情仍未可知」。

    根據環保團體ClientEarth的說法，其認為德國政府本來就應該拒絕賠償給電廠的所有者。ClientEarth在寫給德國環境部部長Svenja Schulze和經濟部長Peter Altmaier的信中提及，環保組織呼籲政府，應該依法說明清楚停止營運電廠的情況，這是唯一防止「合約加劇淘汰煤炭」的方法，且對於氣候政策而言，此停止營運措施仍為時已晚，亦為電廠營運商提供了持續營運的保證」。  

    歐盟委員會（The European Commission）將對德國政府與電廠所有者的協議保留最終的決定權。歐盟高層將在兩個月內，檢查關閉燃煤電廠的賠償金是否符合歐盟國家援助規則，或者是否會構成市場扭曲（Market Distortion）。環保團體NGO ClientEarth的律師Ida Westphal說道：「希望歐盟委員會的審查能夠有所明辨與裁示，絕不能支付這些恐怖的款項」。