歐洲的碳稅

發表日期：2020-11-05

作者：Elke Asen；初稿編修、翻譯：吳次雄、李淑媚；校稿、總編輯：鍾宜珈

引用來源：https://taxfoundation.org/carbon-taxes-in-europe-2020/

『參考要點』：近年來，許多國家已陸續採取環境法規、排放交易系統和碳稅來減少碳排放。其中，芬蘭是世界上第一個引入碳稅的國家，此後有許多歐洲國家及其他國家也開始引入碳稅制度。

    芬蘭最早於1990年引入碳稅，是世界上第一個引入碳稅的國家，此後則有16個歐洲國家相繼實行碳稅，稅率從烏克蘭和波蘭的每公噸碳排放不足1歐元（約台幣33元）到瑞典的100多歐元（約台幣3,370元）不等。瑞典徵收的最高碳稅之稅率為每噸碳排放108.81歐元（約台幣3,667元），其次是瑞士和列支敦士登的90.53歐元（約台幣3,050元）和芬蘭的62.18歐元（約台幣2,095元），您會發現波蘭0.09歐元（約台幣3元）、烏克蘭0.37歐元（約台幣12元）和愛沙尼亞1.83歐元（約台幣61元）擁有較低的碳稅率，並可針對不同類型的溫室氣體（如：二氧化碳、甲烷、一氧化二氮和氟化氣體）徵收碳稅，每個國家的碳稅範圍各不相同（詳見下表1所示），導致該稅涵蓋的溫室氣體排放量有所不同，如：西班牙的碳稅僅適用於氟化氣體，僅徵收該國溫室氣體總排放量的3%，相比之下，挪威最近取消了許多限制並降低了稅率，目前其碳稅範圍涵蓋了溫室氣體總排放量的60%以上。

    歐盟的所有成員國再加上冰島〈Iceland〉、列支敦斯登〈Liechtenstein〉和挪威〈Norway）都是歐盟排放交易系統〈European Union Emission Trading Scheme, EU ETS〉的一部分，該系統是為了交易上限的溫室氣體排放配額而建立的，除了瑞士和烏克蘭外，所有徵收碳稅的歐洲國家都屬於歐盟排放交易系統的一部分（瑞士原先擁有自己的排放權交易系統，自2020年1月起與歐盟排放交易系統連結，為建立連結，瑞士也擴大部門的涵蓋範圍以作準備），而其他的歐洲國家也正考慮或宣布實施碳稅或排放交易系統（ETS），如：德國將於2021年1月起，針對熱能和道路交通部門實施全國性的碳排放交易系統（目前歐盟排放交易系統尚未涵蓋這兩個領域），盧森堡〈Luxembourg〉則計畫在2021年，針對每噸二氧化碳徵收20歐元（約台幣676元）的碳稅，奧地利是已經宣布將引入某種形式的碳定價。

表1：碳稅之稅率，涵蓋的溫室氣體排放量及歐洲各國實施年份

註：

1. 葡萄牙碳稅率與前一年歐盟排放交易系統〈EU ETS〉的配額有關。
2. 英國的碳稅稅率為根據歐盟排放交易系統〈EU ETS〉之價格與英國年度碳排放價格的下限目標之間的差額而訂定。
3. 數據統計截至2020年4月1日，碳稅率的匯率已從美元更換為歐元。
4. 資料來源：世界銀行，「2020年碳定價狀況和趨勢」，2020年5月，取自： https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33809、世界銀行的《碳定價指南》，最新更新時間為2020年8月1日，取自：https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/map_data。