「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2021）最新評比於台灣時間7日晚間出爐，今年也是全球重要減碳目標的《巴黎協定》通過五年，但評比結果仍顯示，儘管有一半以上的國家排放量正在下降，但所有國家的表現，仍未符合巴黎協定目標。而台灣在今年評比中列為第57名，較去年微幅進步。

未來十年更重要 2030目標是關鍵減碳路徑

受疫情影響，7日由德國看守（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）等智庫召開線上記者會，共同發表2021 CCPI評比。

今年的特殊之處，除了疫情讓碳排下降，還有近一個月間，歐盟、日、韓等多國紛紛宣示2050年淨零排放。記者會上，新氣候研究所負責人霍恩（Niklas Höhne）博士指出：「（影響）尚無定論。」其一是疫情後的經濟振興方案是否與減碳同步，仍有待觀察；再者，霍恩表示，CCPI著眼於2030年減碳目標，「2050年淨零排放是長期的，這些國家仍須將之轉化為2030目標。而我們還在等待。」

看守德國資深顧問詹伯克（Jan Burck）鼓勵各國採取自然的解決方案，例如保育、支持生態系統的作為，不建議以地球工程等人為干預手段減碳。

歐盟減碳表現差異大 G20有17個在後段班

今年CCPI共評比61國，涵蓋全球九成溫室氣體排放量。整體而言，溫室氣體排放量略有增加，但實際上有過半（32個）國家的排放量有所減少。

今年前三名再度從缺。第四名由瑞典四度蟬聯，英國上升兩個名次來到第五名。日本（第45名）也上升了六個名次，但總分仍落在「差」（low）。台灣今年排名第57名，較去年上升兩名，居全球倒數第五，落在「非常差」（very low）。

名次上升最多的最佳進步獎，有葡萄牙（第17名）和紐西蘭（第28名）。歐盟整體排名則拜氣候政策大幅提升之賜，上升六個名次，居第16名。

G20落差十分大，英國、印度和歐盟表現亮眼，但大多數G20國家的排名都在後段班。美國連續第二年墊底、沙烏地阿拉伯倒數第二，加拿大（第58名）、澳洲（第54名）、南韓（第53名）和俄羅斯（第52名）均落在「非常差」。

台灣為及早因應低碳社會 徐光蓉：國際競爭力將大有問題

雖然台灣在今年的排名略上升至第57名，但整體評分仍非常差，是倒數第5名的國家。對此，多次參與CCPI氣候政策評比、台大大氣系教授徐光蓉受訪表示，「兩三名之間的變化，真的沒有差太多。」

徐光蓉認為，氣候績效的排名是其次，關鍵是台灣將來在國際間競爭力的問題。「歐盟正在規劃碳關稅，假如我們沒有及早因應低碳或是零碳的社會，將來我們的產品是很難賣出去的。」

細看各項指標表現，台灣在溫室氣體排放、再生能源、能源使用，這三項指標上都沒有進步。徐光蓉指出，再生能源的發展方面，台灣是真正的最後一名。根據能源局的統計資料，風電和光電僅佔總發電量的2.16%，2025年要達到20%的再生能源，她直言：「看起來是有點困難。」即使2025年再生能源達到20%的占比，仍遠遠不及巴黎協定減少升溫2℃的目標。

若想擺脫「後段班」的窘境，徐光蓉表示，政府要有很清楚的目標。「政策不能今天說了，明天又改。也不是誰執政就能隨便更改，跨政黨之間要對這些事情要對談、尋求共識。」

氣候政策調查 疫情後經濟振興對減碳的影響

儘管今年評比的量化項目，最新資料為2018年，並未納入疫情影響。但在氣候政策評比部分，則特別納入疫情後經濟振興方案的調查。CCPI藉此提醒，疫情對全球減碳的影響明顯可見，但排放量隨時有可能反彈回升——如果沒有伴隨結構性的改變，這一切很有可能只是暫時的結果。

CCPI的調查顯示，平均而言，越來越多國家在疫情後振興方案列入低碳措施，成功刺激消費或創造新的工作機會，且直接對短期經濟效益產生助益。調查的其他發現包括：

1. 3/4國家將低碳運具列為振興方案的一部分。

2. 一半以上的國家，將一定比例的振興支出專用於綠色項目。

3. 1/3的國家正在考慮或已經進行了財政重整，以減少化石燃料補貼。由於目前燃油價格非常低，因此這些政策不但可行，還能夠替其他疫情所需的援救計畫提供新的收入。

4. 1/4的國家支持大規模的景觀復育和植樹造林計畫。

參考資料

• 2021年氣候變遷績效指標（CCPI）全文