國際環境組織「德國看守」（Germanwatch）昨（25日）發表最新一版的《全球氣候風險指數》報告（Global Climate Risk Index，CRI）。2019年年度受災最嚴重國家，前三名分別是莫三比克、辛巴威、巴哈馬。報告也公布20年長期（2000—2019年）氣候風險指數，則以波多黎各、緬甸、海地受災最嚴重。

台灣本次排名第116名，較上次（2018年）第75名下降了41名。

2019年熱帶氣旋致災上榜 日本60年強颱、颶風伊代襲非洲

2019年南印度洋颶風伊代（Idai）與肯尼斯（Kenneth）接連侵襲非洲，引發洪災，莫三比克、辛巴威、馬拉威等國災情慘重。伊代（Idai）更被聯合國秘書長古特雷斯稱為「非洲史上最嚴重天氣相關災難之一。」無獨有偶，莫三比克今年1月才又遭颶風襲擊，至今上萬人仍流離失所。

上回排名全球第一的日本，這次排名也居高不下，因2019年的強颱哈吉貝而排名第四，哈吉貝是日本60年來的最強颱風。阿富汗、印度與南蘇丹分別因強烈洪水排名第五、第六與第八名。

「德國看守」指出，暴風與其直接影響造成的降雨、洪水、坍方，是造成2019年災害的主要原因。在2019年首影響最大的10個國家當中，有六個國家受到熱帶氣旋襲擊。

根據最新科學研究，全球氣溫每上升0.1°C，熱帶氣旋的數量跟強度都會隨之增加。

21世紀前20年 受災最重前十名有八個是發展中國家

至於長期的氣候風險指數排名，前十名中就有八個是發展中國家。「貧窮國家遭受的打擊最大，因為他們更容易受到災害破壞影響，擁有的應對能力較低，」德國看守資深顧問庫恩佐（Vera Künzel）說道。

庫恩佐進一步分析指出，上榜的國家主要有兩種型態，一種是遭受單次嚴重極端天氣事件的國家，另一種則是像海地、菲律賓等國，經歷長期且持續的災害，在下一次天災來臨前，根本沒有時間完全復原。

莫三比克代表：颶風更頻繁 社區欠缺防災基礎物資

風險最高的莫三比克，2019年就連續兩次遭強烈颶風襲擊。在25日的線上記者會上，「德國看守」找來當地組織現身說法。代表之一的Mathew Masinde提到，過去十幾年發生一次的巨型天災，現在則是每兩年就來一次——甚至更快。他說，社區的災害意識與準備都相對提高，但基礎工具仍相當缺乏，其他如防災演練的設備也是，不少社區還在等待當地政府的支援。

報告作者之一、「德國看守」資深顧問艾克斯坦（David Eckstein）表示，「全球氣候風險指數顯示，貧窮的脆弱國家在處理極端天氣事件後果時，面對的挑戰尤其嚴峻。他們亟需財務和技術協助。」

艾克斯坦也指出，工業國家每年資助1000億美元的承諾沒能兌現，令人感到擔憂，此外這些費用僅有很少部分用在氣候調適，「今天展開的氣候調適峰會必須解決這些問題」。

為期兩天的氣候調適峰會（Climate Adaptation Summit，CAS）從25日展開，目的是討論如何加強協助易受氣候影響的脆弱國家。「德國看守」選在CAS峰會前公布這份「2021年全球氣候風險指數」，呼籲國際社會儘速就「災害與損失」（loss and damage）機制達成共識。

全球極端天氣損失2.56兆美元 國際社會談錢成挑戰

根據報告，過去20年間，全球有將近48萬人的死亡與1萬1000個極端天氣事件直接相關。以購買力平價（purchasing-power parity，PPP）計算^[1]，經濟損失總計約有2.56兆美元，與上一年度相比再次增加。

談到減災，就不能不談「錢」，舉凡氣候基金、氣候融資、援助資金等，這也一直是國際氣候會議的大難題。德國看守資深顧問謝佛（Laura Schäfer）希望，「災害與損失」能夠在今年底的聯合國氣候變遷大會（COP26）上被單獨提出討論，並找到額外的資金來源。

他強調，解決這些互相關聯的問題很重要，而加強這些脆弱國家的氣候韌性，更是關鍵挑戰。

「武漢肺炎（COVID-19）全球大流行再次表明這件事實，脆弱的國家暴露在各種風險之下——氣候的、地球物理的、經濟的、健康相關的——而且這種脆弱，是系統性且互相關聯的。」謝佛說。

註釋

[1] 由於技術問題，CRI 2021指數的運算資料庫中並不包括美國的數據。在20年長期（2000—2019年）數據方面，將導致購買力平價的總損失有所降低。但損失仍在增加中——若不包含美國，上一年度的總損失為2.51兆美元，本年度總損失（不包含美國）則有2.56兆美元。

[2] 《全球氣候風險指數》評估指標有四項，分別為死亡人數、每十萬人口死亡率、購買力平價總損失、GDP損失。基礎資料來自德國慕尼黑再保險公司（Munich Re's NatCatSERVICE），社經資料來自國際貨幣基金組織（IMF）。