台灣減碳全球倒數第5！氣候變遷之戰到底怎麼打？

12月初，相距1萬4千公里的南太平洋小島與法國巴黎，為生存而戰的兩群人，命運被放在天平的兩端。

巴黎街頭，十幾萬人穿著黃背心抗議燃料稅調漲。為履行減碳承諾，法國總統馬克宏預計2019年起調漲汽柴油價格。但在幾週抗議後，馬克宏已退讓，宣布暫緩調漲6個月。（延伸閱讀：馬克宏：我知道我傷了你們）

巴黎黃背心的怒火背後，是減碳碰上經濟不均所造成的政治風險。圖片來源／Shutterstock

另一頭的太平洋島國、台灣友邦吉里巴斯，面對的生存之戰更真切。按照目前海平面上升的速度，本世紀末，小島國就會淹沒在海中，11萬人將成氣候難民。

在波蘭的卡托維茲（Katowice），有群人正試圖為戰役調停。全球195國官方代表、數千名非政府組織與學者齊聚在聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第24屆締約國大會（COP24）。這是繼2015年巴黎會議之後，最重要的氣候峰會。

聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）最新報告指出，「2℃」目標已不夠，要把工業革命以來的溫升控制在1.5℃，地球才能繼續生存。12年內，全球每年碳排必須要減為2017年的一半。

表：IPCC報告預估升溫情境

研究整理：劉光瑩

目標遠大，但各國減碳腳步緩慢。

國際科學機構全球碳計劃（Global Carbon Project）指出，今年全球碳排將比去年增加2.7%，是7年來最大增幅。

「我們一直不願認真面對氣候變遷，巴黎協議目標愈來愈難達到，」計劃副主席瓊斯（Andrew Jones）憂心表示。

這次氣候變遷會議最重要的任務，在於制定巴黎協議規則書。台大風險社會與政策研究中心研究員趙家緯說，規則要寫清楚各國減碳包含哪些部門、要達到什麼目標。各國要把自主減碳貢獻（NDC）談清楚，擘畫至世紀中的減碳路徑。

國際科學機構全球碳計劃（Global Carbon Project）指出，今年全球碳排將比去年增加2.7%，是7年來最大增幅。目標遠大，但各國減碳腳步緩慢。

以公正轉型面對政治風險

然而，全球經濟下行，減碳承諾遭遇的政治風險愈來愈大，黃背心運動即是明證。（延伸閱讀：「黃背心」怒火燒4週，為何馬克宏最大的問題不在政策？）

面對風險的解方，是由政府規劃公正轉型（just transition）路徑。在傳統經濟往低碳經濟轉型過程中，顧及勞工與弱勢的生計和地區發展。

德國環境部次長佛拉斯巴特（Jochen Flasbarth）說，在德國產煤地區，民粹政治人物往往強調，停止採煤將傷害就業機會。

「這是區域經濟不均的問題，如果沒處理好，這些地區將經濟蕭條，成為民粹主義溫床，」他說。

「因應氣候變遷，台灣能幫忙！」在波蘭卡托維茲的氣候變遷COP24會場公車上，可看到外交部的廣告，持續推動台灣的國際參與。圖片來源／外交部提供

台灣能做什麼？

儘管並非聯合國成員，台灣向來透過各種方式參與氣候會議，更制定減碳政策，亦即2025年溫室氣體排放量要比基準年2005年減量10%，2030年減量2成，2050年減量5成。

此外，台灣積極透過國際援助，幫助小島國家面對氣候變遷，外交部的國際合作發展基金會，就是積極行動者。

「氣候變遷和環境永續，是國際援助發展重要趨勢，」國合會副秘書長史立軍在波蘭受訪表示，這次國合會共參與5場周邊會議，還有許多雙邊會議，例如世界農民組織（WFO）就對台灣農業技術有興趣。

國合會近年有許多針對農業面對氣候變遷調適的計劃，例如中美洲友邦聖克里斯多福與尼維斯，這幾年旱災頻仍，國合會協助農民設置加太陽能板的小型氣象站，監測溫度和土壤濕度，建立預警系統。

在馬紹爾群島，國合會推動循環農業，蒐集樹枝廚餘來做有機堆肥，豬糞尿產生的沼氣還能做家戶烹飪的燃料，提高農民收入也對環境更友善。

此外，國合會還與歐洲復興開發銀行成立綠色能源特別基金，貸款給約旦建置垃圾沼氣發電系統、給保加利亞購置電動公車，協助提升能源效率，還有投資收益。

在中美洲友邦聖克里斯多福與尼維斯，國合會協助農民設置小型氣象站，協助調適氣候變遷帶來的影響。圖片來源／國合會提供

但台灣減碳成績單卻不好看。

台灣減碳只贏4國，表現「非常糟糕」

環保團體德國看守協會（Germanwatch）日前公布氣候變遷績效指標排名，台灣在57國中倒數第5，與日韓美同屬「非常糟糕」等級。主因高度仰賴煤炭、天然氣等化石能源，人均碳排比多數富裕國家高，且再生能源比例低、能源使用效率低落。

環保署代署長蔡鴻德回應表示，台灣已有明確減碳與能源轉型目標，包括在2025年要達到天然氣發電5成、再生能源2成，減碳效果可期。

台灣更要在2年內（比2005年）減碳2%，蔡鴻德說，主要透過淘汰舊燃煤機組為超超臨界，配合機車電動化達到。（延伸閱讀：電動機車vs.油車　2019機車大戰3大看點）

而在製造業部份，盤點清楚後要配合碳交易制度，「有誘因才有效果。」他強調，財政部正在規劃碳權交易制度，預計2年內完成，有助台灣進一步減排。

不用等政府，企業和個人也該行動！

排碳有價，企業能接受嗎？

蔡鴻德說，身為地球村一員，每個人都不該置身事外。

他強調，國際趨勢明顯，許多電子大廠認同減碳是全球價值，如果企業不減碳，會影響產品外銷。

事實上，許多台灣企業在氣候峰會的角色比政府更鮮明。台達電品牌長郭珊珊就在COP周邊會議發表台達電的分散式能源系統，強調儲能系統、樓宇節能與電動車充電解決方案，能幫助提高城市韌性與節能減碳。（延伸閱讀：連三年贏下CSR冠軍　台達電：做對的事，沒時機問題）

台達電靠建築設計來節能。圖片來源／天下資料

生技公司大江生醫，也在周邊論壇分享製造中心結合節能建築、再生能源及綠電採購的零碳生產整合方案，強調將在2030年前百分之百使用再生能源。（延伸閱讀：來自屏東的面膜公司　為何能比蘋果早加入綠電國際組織？）

科學家也積極研究減碳技術。包括在2050年前，將全球電力來自再生能源比率提高至8成，以取代高排碳的燃煤發電。以及運用碳捕捉技術把大氣中的碳抽取出來，埋藏在地下。

個人也可以努力。每個人的消費選擇，例如減少吃肉、少搭飛機，多騎單車替代動力運具，都能幫助減緩暖化。

再不努力減碳，人類將面臨更加不確定的未來。如果再繼續區分彼此，而非把地球當做共同的家園，將來所有人，包括法國的黃背心與吉里巴斯的氣候難民，恐怕都會無家可歸。